叶坤笑道：“我派人出去暗访过，满城百姓，都说娘娘母仪天下，是天下女子的典范，很敬仰你。”

    姜有容叹气：“敬仰我没用，只怕这么一来，以后丢弃女婴的人家，会更多。那些父母会以为，反正朝廷会收养的，所以全部把孩子送来了。”

    茉莉说道：“几乎每天都有人，偷偷地把孩子丢在孤儿院门前。要不，派人晚上站岗巡逻吧，抓住这些父母，就重罚！”

    “万万不可。”

    姜有容摇头：“这样一来，那些婴儿就不会送来孤儿院，而是被父母直接……唉！”

    叶坤安慰道：“娘娘别担心，明天开会，我一定施加压力，让户部和刑部，解决这个问题。”

    姜有容默默点头。

    叶坤招呼文阿秀和魏采芹，先拿出一个草案，明天讨论。

    第二天的九部议会上，叶坤说道：

    “华夏礼仪之邦，极端重视孝道。讲究不孝有三，无后为大。可是，却又重男轻女，极端不重视女儿，弃婴现象，越来越严重。

    随着生育大潮的来临，我们的孤儿院，负担越来越重。这个问题，必须解决，从根本上解决。这件事，刑部和户部，要负担起责任！”

    众人互相对视，都不说话。

    叶坤皱眉：“怎么都不说话？”

    桑不疑说道：“不仅仅是刑部和户部，礼部也要参与其中。首先，礼部做好宣传，整肃民风；刑部做好立法工作，依法行事；户部做好统计、登记工作，和刑部一起监管。

    这件事，还得九部联合，外加女子工作部，慈善资金会，组建一个新的工作机构，专门处理落实。”

    魏采芹参与会议，起身说道：“如果各位大人觉得为难，我愿意牵这个头。”

    马昭起身道：“不是为难，而是这件事牵涉到全国，甚至牵涉到每一个家庭。工作量非常大，能不能坚持下来。”

    贺康驹说道：“自古以来，皇权不下乡，朝廷有能力，监管到每一家每一户吗？”

    “什么皇权不下乡？”

    叶坤板起脸来，说道：“除了偏远地区和深山地区，基层已经被我们朝廷完全控制。县府以下，还有乡府；乡府以下，还有各个村的村长，民兵队长，村医，学堂老师。

    我们有完善的管理网络，就能将相关政策，从上到下推行出去！”

    严炬说道：“中原和涿郡一带，还有益州荆州，都没什么问题。主要的问题，在江南山区。我们对那里的控制，还是稍弱一些。”

    众人七嘴八舌，议论半天。

    魏采芹态度强硬：“此事一定要做，可以在涿郡一带，到山东河北，展开试点工作。摸索出经验以后，再推行到其他地方。”

    叶坤赞成魏采芹的意见。

    桑不疑等人看了魏采芹和文阿秀的书面提议，商量一番，终于拿出了草案。

    先在长安以东、长江以北地区，做试点。

    立法，凡是遗弃子女者，夫妻同罚，罚劳役三年。溺毙婴儿者，罚劳役十年以下，五年以上；

    建档：各村各乡，对孕妇建档，跟踪服务，跟踪调查。每百户村安排一个登记员，配合村里的接生医生工作。

    责任追究：村长、村医、登记员，知情不报者，同罪！

    礼部和文教部，做好宣传，而且要大力宣传！

    巫穹一直没说话，心事重重的样子。

    叶坤问道：“巫大人，你为何一言不发？有什么心事吗？”

    “皇上，我没事。”

    巫穹叹口气，说道：“我们现在，吃朝廷俸禄的人，越来越多。如今，再增加每个村子的生育管理员，又要增加几万人吃俸禄。目前我们能承担，可是以后呢？”

    叶坤笑道：“以前皇权不下乡，基层小吏很少。现在多了乡长村长和校长医生吃俸禄，开支的确大了许多。但是我们的粮食征收，也增加许多啊。”

    以前的粮食征收和其他税收，其实都控制在地方豪绅的手里。

    他们是中间商，欺上瞒下，中饱私囊。

    现在不同了，大部分地区，都在朝廷实控之中。

    开支大，但是收入也大，而且加强了对地方的控制。

    叶坤觉得，还是很划算的。

    巫穹说道：“皇上说的也对，现在面临人口暴涨，随后出现的问题，会越来越多。乡村的土地资源，很快就会紧缺起来，加强乡村控制，也是必要的。

    但是对于弃婴这件事上，成立专门的机构和人员，开支庞大。能否推行奖励制度，来取代管理和处罚？或许采用奖励制度，开支更小，效果更好。”

    叶坤很头大：“刚才你怎么不说？现在已经有定议了，你又冒出来一个奖励意见。”